Intervention auprès du gouvernement canadien et élaboration de politiques pour les personnes handicapées

1ère diapositive

Michael J. Prince
Canadian Disability Policy Alliance
Réunion des partenaires de l’ARUC
Université de Regina

28 avril 2010

2ème diapositive

Questions

• Être un activiste, un intervenant ou un partisan de l’inclusion, des droits et des besoins des personnes handicapées. Qu’est-ce que cela implique? 
• Quels sont les points de contact et les relations dans l’engagement politique?
•  Est-ce que l’engagement est toujours la bonne voie à suivre?

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• Distinction entre l’engagement citoyen et l’engagement communautaire
• Consulter les sites de plusieurs organisations aux fins d’engagement politique ou autre forme de mobilisation.
• Cerner les avantages et les risques de l’engagement des groupes de personnes handicapées auprès du gouvernement canadien.

4ème diapositive

Types d’engagement civique

De type citoyen

• Participation des particuliers à titre individuel ou comme membres d’une famille
• Dialogue bilatéral entre le gouvernement et les « citoyens ordinaires », les personnes non-alignées » par processus de délibération.

Axé sur la communauté

• Intervention d’organisations de particuliers, de familles, des groupes et des réseaux.
• Forger des liens structuraux au sein du mouvement ainsi qu’avec divers paliers et processus gouvernementaux.

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Avantages de l’engagement politique

Pour les gouvernements

• Acquérir de l’information
• Dissiper les mythes
• Maximiser la crédibilité de la politique ou du service
• Consolider la confiance du public envers les structures et les acteurs de l’état
• Orienter les ressources
• Être vu en train d’écouter

Pour la communauté

• Élargir l’inclusion
• Susciter des expériences
• Transformer les stéréotypes accolés aux personnes handicapées
• Promouvoir des idées de réforme
• Consolider la capacité civique
• Encourager un sentiment de citoyenneté

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Modèles d’engagement politique entre la collectivité des personnes handicapées et le gouvernement du Canada

• Engagement intracommunautaire
• Liens intersectoriels
• Contacts avec des dirigeants politiques 
• Liens législatifs
• Interactions judiciaires
• Relations avec la Fonction publique
• Possibilités intergouvernementales

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Engagement intracommunautaire

• Les organismes axés sur la collectivité et les groupes s’activant au sein de la communauté des personnes handicapées.
• Forger des partenariats et des réseaux
• Échanger des informations et autres ressources
• Élaborer des positions et des visions
• Soumettre des demandes conjointes de financement
• Examiner les coûts et les avantages

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Liens intersectoriels

• Groupes de personnes handicapées travaillant avec des organismes ou des associations, dans d’autres sphères des secteurs bénévole et privé.

Former des coalitions

• ad hoc
• virtuelles (et à présent avec les « médias sociaux »)
• permanentes

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Contacts avec des dirigeants politiques

• Groupes de personnes handicapées œuvrant avec des ministres du Cabinet, des conseillers municipaux et leur personnel
• Points d’accès
• Événements épisodiques
• Cycles politiques
• Comités temporaires
• Structures permanentes

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Liens législatifs

• Les groupes de personnes handicapées forgent des liens avec des membres ou des comités parlementaires, législatifs ou du Conseil.
• La pleine citoyenneté, un enjeu politique et non partisan
• Consultations en ligne, comme engagement sur Internet

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• Les activistes, parents et groupes de personnes handicapées interagissent avec les tribunaux, les commissions de droits de la personne et autres tribunaux.
• Interventions surtout individuelles auprès des tribunaux puisque de très nombreuses personnes ne sont pas représentées par des avocats.
• La récente suppression nationale du Programme de contestation judiciaire limite les possibilités de revendication systémique des droits constitutionnels.

12ème diapositive
 

Relations avec la Fonction publique

• Interactions entre des représentants de personnes handicapées et les fonctionnaires.

Contacts possibles :

• Hauts fonctionnaires
• Analystes politiques
• Bureau de la condition des personnes handicapées
• Directeurs de programmes
• Comités consultatifs et ateliers

13ème diapositive

Possibilités intergouvernementales

• Participation des représentants de groupes de personnes handicapées à des structures et processus fédéraux-provinciaux-territoriaux (FPT) or provinciaux-territoriaux (PT)
• Quatre paliers
• Premiers Ministres
• Ministériel
• Sous-ministres
• Groupes de travail de fonctionnaires

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Dangers de l’engagement

• Cooptation/incorporation par le gouvernement
• Fragmentation du mouvement de défense des droits des personnes handicapées
• Substitution d’une autre activité ou autre enjeu important pour un groupe ou un sous-secteur de la collectivité des personnes handicapées.
• Légitimation des concepts biomédicaux ou individualistes de l’invalidité
• Être étiqueté de groupe/particulier à « intérêts spéciaux »

15ème diapositive

Difficultés à traiter avec le gouvernement

• Agences de services à contrat
• Restrictions budgétaires des gouvernements
• Faible capacité politique et de mémoire dans la fonction publique et dans la communauté des personnes handicapées
• Systèmes politiques inaccessibles
• Organisations non représentatives au sein du personnel
• Consultations préétablies et tardives

16ème diapositive

L’importance de l’engagement

• Confirme notre « raison d’être » en tant que représentants
• Impulse un élan et une solidarité au sein de la collectivité des personnes handicapées
• Forge des alliances avec d’autres mouvements sociaux et d’autres collectivités ayant des valeurs et des objectifs communs
• Attire l’attention, dans les lieux publics, sur les inégalités, les obstacles et les besoins fondamentaux non comblés.
• Fait progresser les demandes de programmes et de stratégies politiques aux fins d’inclusion et de pleine citoyenneté.

17ème diapositive

Merci

Michael J. Prince
Professeur titulaire de la Chaire Lansdowne en politique sociale
Faculty of Human and Social Development
Université de Victoria

mprince@uvic.ca
 

Projet ARUC - Pauvreté invalidante et citoyenneté habilitante
http://www.ccdonline.ca/fr/socialpolicy/poverty-citizenship